Amanunte despre cele doua planuri de restructurare ale CFR SA

Compania Națională de Căi Ferate “CFR”-SA gestionează actualmente o rețea de cale ferată cu o lungime de exploatare de 20.161,27 km, din care 13.678,554 km linii curente și directe și 6.482,16 km linii stații. 16.861,644 km alcătuiesc infrastructura feroviară interoperabilă, iar 3.299,626 km fac parte din infrastructura feroviară neinteoperabilă.

Întrucît CFR SA a înregistrat pierderi, începînd cu 2010 CFR SA a aplicat măsuri care au condus la reducerea unui număr de 4.220 de posturi și diminuarea numărului de personal din structura companiei cu 1.292 posturi.

Măsurile efectiv aplicate au constat în comasarea unor subunități de bază din activitatea de întreținere și reparații linii și instalații și cea de dirijare a traficului (regulatoare de circulație).

Măsurile preconizate a fi aplicate în VARIANTA 1 (8 regionale):

A. Măsuri organizatorice

1. Reorganizarea și redimensionarea subunităților de bază din cadrul sucursalelor regionale CF 1-8. Reanalizarea activității și reorganizarea
districtelor de linii si instalații. Reanalizarea resurselor de capacitate și reducerea numărului de puncte de secționare în ramura trafic.

2. Reanalizarea structurilor funcționale la nivelul aparatului central al sucursalelor regionale CF 1-8 și adaptarea structurilor organizatorice și a numărului de personal la volumul existent de activitate.

3. Reanalizarea structurilor funcționale la nivelul aparatului central al CNCF”CFR” SA și reorganizarea acestuia în scopul optimizării activităților desfăsurate.

B. Măsuri de crestere a eficienței activității

1. continuarea procesului de licitare și închiriere a liniilor aparținînd infrastructurii feroviare neinteroperabile rămase neadjudecate/necontractate în etapele de licitație derulate anterior (27 de secții însumînd 505,63 Km, care prin închiriere aduc economii de 21.827,28 mii lei/an);

2. promovarea la aprobare a unei hotărîri de guvern prin care să fie incluse în categoria infrastructurii neinteroperabile un număr de 7 secții de circulație, care însumează 255,48 Km și care prin închiriere conduc la o economie de 10.413,45 mii lei/an). Prin aceasta, lungimea infrastructurii feroviare neinteroperabile din România va fi 3.495,48 Km, reprezentînd 99 secții de circulație;

3. valorificarea prin vînzare a unor clădiri și terenuri, proprietate privată a companiei.

C. Alte măsuri

- impuse pentru limitarea pierderilor CNCF”CFR” SA ca urmare a intenției de retragere a SNTFC”CFR” Călători SA de pe unele secții de circulație (închiriere și conservare secții de circulație).

Puțină detaliere:

Măsura de la pct. A vizează uniformizarea organigramelor și dimensionarea structurilor organizatorice existente, în concordanță cu volumul de activitate desfășurat. În urma aplicării acestei măsuri, numărul de posturi aferent subunităților de linii, instalații si trafic se va reduce astfel:

TRAFIC:

Din aplicarea măsurii de uniformizare și dimensionare a structurilor organizatorice la activitatea desfășurată, rezultă o reducere cu 108 a numărului de posturi din cadrul activității de trafic din cadrul subunităților de bază ale sucursalelor regionale CF (RCR, RC, financiar, telex).

Din analiza situației resurselor de capacitate și a numărului de puncte de secționare a rezultat o reducere a numărului de puncte de secționare care va conduce la o scădere cu 147 a numărului de posturi (IDM, acari, paznici de barieră).

LINII:

Au fost dimensionate un număr de 27 de posturi (3 conducere, 21 personal tehnico-ingineresc și 3 operatori) pentru secțiile cu lungimi mai mici de 450 Km, 30 de posturi (4 conducere, 23 personal tehnico-ingineresc și 3 operatori) pentru secțiile cu lungimi mai mari de 450 Km si 11 posturi pentru secția L5 Pod Cernavodă. Se vor reduce un număr de 24 de posturi.

INSTALAȚII:

1. Reorganizarea secțiilor CT pe structura organigramelor cadru (3 secții cu 21 de posturi și 20 de secții cu 17 posturi). Organigrama cadru a fost dimensionată în concordanță cu activitățile derulate și a avut în vedere uniformizarea structurilor existente. A rezultat o reducere de 25 de posturi.

2. Redimensionarea districtelor SCB prin echilibrarea încărcării personalului de execuție, cu reîmpărțirea volumului de instalații în întreținere.

3. Finalizarea revizuirii instrucției pentru întreținerea tehnică si repararea instalațiilor SCB - nr.351 pentru a creea condițiile unor noi metode de mentenanță a instalațiilor SCB.

La nivelul centralului sucursalelor regionale și ale structurilor exterioare ale acestora se propune redimensionarea și uniformizarea organigramelor existente, ceea ce va conduce la reducerea numărului total de posturi de la 2.165 la 1.718 (reducere de 447 posturi).

În urma reanalizării structurilor din centralul companiei, pentru asigurarea flexibilității funcționale și optimizarea activităților se propune modificarea schemei organizatorice, după cum urmează:

1. reducerea numărului de posturi din centralul companiei și din structurile exterioare subordonate direcțiilor din centralul companiei cu 36 posturi;

2. reducerea numărului de posturi și trecerea unor structuri exterioare subordonate direcțiilor din centralul companiei în centralul companiei;

3. redefinirea, redimensionarea si reașezarea structurilor în cadrul direcților Tehnică, Patrimoniu, Relații Internaționale și Serviciului Strategie, Plan de Afaceri, Implementarea Contractelor Multianuale, Monitorizare și Raportare.

CONCLUZII:

1. Aplicarea măsurilor propuse prin prezentul program va conduce la:
- reducerea aparatului administrativ și optimizarea structurală si funcțională a companiei, cu o reducere a numărului de posturi cu 1.475, din care 787 prin măsuri de reorganizare și 688 prin închirierea de secții de circulație neinteroperabile;
- atragerea de capital privat pentru întreținerea și exploatarea unui număr total de 34 de secții de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, ce însumează 761,11 Km.

2. Menținerea numărului de 8 sucursale regionale, cu modificarea și flexibilizarea propusă a structurilor organizatorice, implică o serie de avantaje, după cum urmează:

- un timp redus de reacție la comandă sau evenimente neprevăzute
- cheltuieli de deplasare reduse
- grad ridicat de exercitare a controlului la nivelul subunităților
- forța de muncă este uniform repartizată la nivel teritorial
- punctele de lucru sînt localizate în aproprierea punctului de comandă
- personalul angajat nu întîmpină dificultăți în rezolvarea problemelor personale
- repartiție uniformă în teritoriu în raport cu autoritățile locale
- cheltuielile de transport pentru aprovizionare sînt reduse

3. Prin efectele lor, măsurile propuse conduc la diminuarea cheltuielilor anuale ale CNCF”CFR” SA cu 140.257,73 mii lei/an.

4. Procesul de adaptare a numărului de personal existent la volumul de activitate, va trebui să continue prin realizarea unei corelații juste între
capacitățile infrastructurii și volumul traficului feroviar, ceea ce implică continuarea procesului de adaptare și modernizare a reglementărilor instrucționale.

Măsurile preconizate a fi aplicate în VARIANTA 2 (5 regionale):

Ca urmare a analizei efectuate asupra volumului de activitate și în concordanță cu principiile de reorganizare ce vizează uniformizarea și dimensionarea structurilor organizatorice corespunzător activităților desfășurate, a rezultat că pot fi întreprinse următoarele măsuri:

A. Măsuri organizatorice

1. Reorganizare administrativă a rețelei feroviare prin reducerea numărului de sucursale regionale CFR de la opt la cinci.

În cadrul acestei măsuri se vor aplica structurile organizatorice dimensionate conform volumului de activitate existent, ceea ce va presupune existența unei structuri organizatorice la sediul celor 5 regionale, cît și a unor structuri zonale la sediul celor 3 regionale desființate. Acest lucru este considerat a fi o primă etapă în cadrul unui proces mai amplu de reorganizare.

2. Reorganizarea și redimensionarea subunităților de bază conform noii structuri administrative a rețelei. Reanalizarea activității și reorganizarea
districtelor de linii si instalații. Reanalizarea resurselor de capacitate și reducerea numărului de puncte de secționare în ramura trafic.

3. Reanalizarea structurilor funcționale la nivelul aparatului central al sucursalelor regionale CF 1-8 și adaptarea structurilor organizatorice și a numărului de personal la volumul existent de activitate.

4. Reanalizarea structurilor funcționale la nivelul aparatului central al CNCF”CFR” SA și reorganizarea acestuia în scopul adaptării la noua structură organizatorică a companiei și optimizării activității acesteia.

B. Măsuri de creștere a eficienței activității

1. continuarea procesului de licitare și închiriere a liniilor aparținînd infrastructurii feroviare neinteroperabile rămase neadjudecate/necontractate în etapele de licitație derulate anterior;

2. promovarea la aprobare a unei hotărîri de guvern prin care să fie incluse în categoria infrastructurii neinteroperabile un număr de 7 secții de
circulație, care însumează 255,48 Km și care prin închiriere conduc la o economie de 10.413,45 mii lei/an). Prin aceasta, lungimea infrastructurii feroviare neinteroperabile din România va fi 3.495,48 Km, reprezentînd 99 secții de circulație;

3. valorificarea prin vînzare a unor clădiri și terenuri, proprietate privată a companiei.

C. Alte măsuri

- impuse pentru limitarea pierderilor CNCF”CFR” SA ca urmare a intenției de retragere a SNTFC”CFR”-Călători-SA de pe unele secții de circulație (închiriere și conservare secții de circulație).

Puțină detaliere:

1. Reducerea numărului de sucursale regionale de la opt la cinci se preconizează a se realiza prin:

- desființarea sucursalelor regionale CF Galați, Constanța și Brașov;

- preluarea de către sucursalele regionale CF București, Craiova, Timișoara, Cluj și Iași a activităților și structurilor organizatorice după cum urmează:

* SRCF Bucuresti preia în întregime activitățile și structurile organizatorice aferente SRCF Constanța;
* SRCF Bucuresti preia de la SRCF Galați o parte din activitățile și structurile organizatorice;
* SRCF Craiova preia de la SRCF Brașov o parte din activitățile și structurile organizatorice;
* SRCF Timisoara preia de la SRCF Brașov o parte din activitățile și structurile organizatorice;
* SRCF Cluj preia de la SRCF Brașov o parte din activitățile și structurile organizatorice;
* SRCF Iași preia de la SRCF Galați o parte din activitățile și structurile organizatorice.

Avînd în vedere rezultatele obținute în urma aplicării măsurilor de reducere a numărului de subunități de linii, instalații și trafic, se va optimiza organizarea acestor subunități pe structura cu cinci sucursale regionale și se vor uniformiza organigramele de funcționare ale acestora.

TRAFIC:

Din analiza situației resurselor de capacitate și a numărului de puncte de secționare a rezultat o reducere a numărului de puncte de secționare care va conduce la o scădere cu 147 a numărului de posturi (IDM, acari, paznici de barieră).

Din aplicarea măsurii de uniformizare și dimensionare a structurilor organizatorice la activitatea desfășurată, rezultă o reducere cu 108 a numărului de posturi din cadrul activității de trafic din cadrul subunităților de bază ale sucursalelor regionale CF (RCR, RC, financiar, telex).

LINII:

În funcție de această împărțire au fost dimensionate un număr de 27 de posturi (3 conducere, 21 personal tehnico-ingineresc și 3 operatori) pentru secțiile cu lungimi mai mici de 450 Km, 30 de posturi (4 conducere, 23 personal tehnico-ingineresc și 3 operatori) pentru secțiile cu lungimi mai mari de 450 Km și 11 posturi pentru secția L5 Pod Cernavodă. Se vor reduce 24 de posturi.

INSTALAȚII:

Reorganizarea secțiilor CT pe structura organigramelor cadru (3 secții cu 21 de posturi și 20 de secții cu 17 posturi). Organigrama cadru a fost
dimensionată în concordanță cu activitățile derulate și a avut în vedere uniformizarea structurilor existente. În urma aplicării acestei măsuri a rezultat o reducere a numărului total de posturi de la 404 la 379 (reducere 25 de posturi).

LA NIVELUL APARATULUI CENTRAL AL SUCURSALELOR REGIONALE:

Ca urmare a cresterii volumului de activitate și a lungimii efective a liniilor care vor fi preluate în exploatare, este necesară menținerea unor
structuri organizatorice la sediile regionalelor care se desființeaza. Aceste structuri sînt necesare pentru acoperirea atribuțiilor instrucționale privind desfășurarea activităților de exploatare, tehnice și de verificare-control a activității, desfășurarea acestora nefiind posibilă, cu respectarea normelor instructionale, doar cu personalul din aparatul central al noilor regionale.

Pentru cele 5 sucursale regionale CF se vor aplica noi organigrame funcționale, care în cazul sucursalelor regionale care preiau total sau parțial
părți din vechile regionale, vor cuprinde o structură centrală si una zonală, aferentă structurilor teritoriale desființate. În acest sens, se propune
redimensionarea și uniformizarea organigramelor existente, ceea ce conduce la reducerea numărului total de posturi de la 2.165 la 1.701 (reducere de 464 posturi).

LA NIVELUL APARATULUI CENTRAL AL CNCF CFR SA:

1. reducerea numărului de posturi din centralul companiei și din structurile exterioare subordonate direcțiilor din centralul companiei cu 36 posturi;

2. reducerea numărului de posturi și trecerea unor structuri exterioare subordonate direcțiilor din centralul companiei în centralul companiei;

3. redefinirea, redimensionarea și reașezarea structurilor în cadrul direcțiilor Tehnică, Patrimoniu, Relații Internaționale și Serviciului Strategie, Plan de Afaceri, Implementarea Contractelor Multianuale, Monitorizare și Raportare.

CONCLUZII:

1. Aplicarea măsurilor propuse prin prezentul program va conduce la:

* reducerea aparatului administrativ și optimizarea structurală și funcțională a companiei, cu o reducere a numărului de posturi cu 1.492, din care 804 prin măsuri de reorganizare si 688 prin închirierea de secții de circulație neinteroperabile.
* atragerea de capital privat pentru întreținerea și exploatarea unui număr total de 34 de secții de circulație aparținînd infrastructurii feroviare neinteroperabile, ce însumează 761,11 Km.

2. Aplicarea măsurii de reducere a numărului de sucursale regionale de la 8 la 5 implică o serie de avantaje și de dezavantaje, după cum urmează:

Avantaje:

* simplificarea liniei de comandă din punct de vedere al centralului companiei
* este o etapă intermediară pentru ajustarea rețelei la nevoile actuale ale economiei

Dezavantaje:

* creșterea timpului de reacție la comandă sau evenimente neprevăzute
* există riscul de a pierde oameni cu experiență
* există riscul creării de tensiuni sociale
* cresc cheltuielile de deplasare
* scade gradul de exercitare a controlului la nivelul subunităților
* creste dispersia forței de muncă
* îndepărtarea punctelor de lucru de punctul de comandă
* cresc dificultățile personalului angajat pentru rezolvarea problemelor personale
* dispersie mare în raport cu autoritățile locale
* cresc cheltuielile de transport pentru aprovizionare

Se apreciază faptul că aplicarea măsurii de organizare administrativă a rețelei feroviare prin trecerea de la 8 la 5 sucursale regionale nu  produce efecte economice substanțial diferite, comparativ cu situația în care se păstreză structura organizatorică existentă, la care se aplică  măsuri de reorganizare și flexibilizare a structurilor.

3. Prin efectele lor, măsurile propuse conduc la diminuarea cheltuielilor anuale ale CNCF”CFR”SA cu 140.721,92 mii lei/an.

4. După aprobarea Programului de restructurare și reorganizare se va parcurge etapa de adaptare a acestui program la structura actuală a rețelei feroviare și se va evalua și stabili personalul care va fi afectat de concediere colectivă. Se va întocmi proiectul de concediere colectivă, care va fi aplicat simultan cu măsurile de reorganizare și restructurare.